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台湾上週结束了第一次的五都选举(包括台北市、台北县升格为新北市、台中县市合併、台南县市合併、高雄县市合併),这场选举也被视为2012年大选的前哨站。最终结果是国民党贏了三都:台北市、新北市、台中市,民进党贏了高雄和台南两都。北蓝南绿的政治版图依然明显,但更微观来看,这个政治版图內也出现不少细微变化。

这场如此重要的选举,却是台湾歷次重要选举中,最少激情、最理性的选举──直到选举前夜那神秘的一枪打在连胜文脸上。但无论如何,那颗子弹之外,在竞选过程中,国民、民进两党没有传统蓝绿议题的对抗主轴,除了零星的彼此批评外,也没有太激烈的火药味。尤其在选前一个月內,陈水扁的二次金改案先被判无罪,而后其所涉及的购地案三审定讞有罪,但都未引起太剧烈的选情反应。选前一週,跆拳道选手杨淑君在广州亚运被判失格引起全民激愤,但这对选举影响似乎也有限。

进一步分析,这次五都选举对台湾民主进程有几个重大意义。

其一,民进党试图追求转型。

此次选举,台南、高雄、台中,原本就被预期胜负已定,所以焦点是台北市的郝龙斌与苏贞昌之战,以及新北市的蔡英文与朱立伦之战。一方面这两个战场从事前民调上看来的確是势均力敌,另方面这四人都是两党的超级明星:苏贞昌与蔡英文是后扁时代的两大天王,並且都可能出来竞选2012;朱立伦和郝龙斌则被视为马英九的接班梯队(尤其是前者)。

然而,新北市和台北市都是原本蓝大於绿的选票结构。以台北市来说,从1994年开放民选以来,民进党只贏过一次,就是1994年由陈水扁贏得选举,但那一次是因为泛蓝阵营分裂。1998年阿扁寻求市长连任,虽然他当时政绩十分受到好评,但仍旧败给马英九,一般认为是既有的蓝大於绿的选票结构使然。因此苏贞昌与蔡英文深知他们不可能只靠绿营选票获胜,所以不能照传统选战打法,採取蓝绿对抗,而必须贏得更多中间选民。

在选举诉求上,民进党强调这是一场关於「治理能力」的竞选,而避谈以往他们经常诉诸的国家认同和两岸议题。

蔡英文原本就是形象清新、讲话温和的政治人物,她在08年担任民进党主席后,更试图重建民进党的理性形象。这次选举更是主打社会福利(如社会住宅)和妇女政策。在她败选当晚发表的谈话中就表示,他们试图打一场拒绝蓝绿对抗,而只谈政策与理想的竞选,所以他们虽然输了,但这个方向仍要继续下去。

苏贞昌则是大改变形象,减少以往犀利的批判语言,並试图学习奥巴马,去挖掘传统政治网络以外的年轻人,包括建立了被称为台湾选举史上设计最好的竞选网站,而且进行了数百场客厅会和一般年轻人接触。他们並把传统的竞选晚会改成音乐会、邀请台湾十个独立音乐人製作风格犀利的音乐专辑,以吸引年轻选票。苏贞昌经常穿上粉红色衬衫。

(国民党作为执政党则奇怪地更多採取攻击性文宣,尤其在选举最后几天。选前的一个週日,国民党更在台北市举办大游行,匯集选民士气---而这种群眾动员方式以前通常是民进党擅长的。)

重大意义之二,也是此次选举缺少激情的理由之一是,经过2009一年,台湾选民经歷了一个政治除魅化的过程。大多绿营群眾早已对入狱的陈水扁彻底失望,也对他没有兴趣;而马英九的能力则被越来越多人质疑,其两年执政期间,內阁声望一直很低。因此,人民开始降低对政治领袖的热情崇拜。最重要的证明就是,当陈水扁贪污案在十一月中宣判时,虽然引起许多关注,但是对选票早已影响不大,也少有人出来捍卫他──除了他儿子。事实上,民进党在过去两年试图一步步切割阿扁。如今看来,台湾真的告別阿扁时代了。

其三,两党在两岸议题上的衝突减少。今年台湾与大陆签了ECFA(两岸经济合作协定),民进党在上半年虽然对此诸多批评,但在下半年竞选时並未把此作为竞选议题进行攻击,而另方面国民党也並未把ECFA当作重要政绩来宣传。更重要的,这反映了选民对此的意见並不强烈,而短期內ECFA並没有明显的正面或负面效果。

这个问题和上述第一点民进党的转型密切相关,因为蔡英文要带领民进党转型,不只要在形象上,也必须提出適当的两岸政策,而不能一味迴避这个重大课题。可以预期接下来两年,两党依然会在两岸政策上进行攻防。但党內权力已经逐渐巩固的蔡英文,可能会提出过去两年尚未面对的两岸政策,因此两党的辩论也將更理性。

最后,五都选举对台湾蓝绿版图到底有何影响?国民党虽然表面上贏了三都,但却输了总选票数。相比於2008年大选,当时马英九大胜在五都超过绿营一百一十万票,这次却是落后四十万。

若加上去年非五都的县市长选举,可以说去年到今年全台湾整体选票的分佈是蓝营546万,绿营567万,亦即绿营胜利將近二十万。相比於2008年大选,马英九大胜绿营两百万票,可以说蓝营力量大幅流失。这是因为马英九这两年施政不得人心,执政能力普遍受到质疑。但目前两党的二十万差距並不大,所以可以说势均力敌。只要两党接下来未犯大错,这个趋势应该会维持到2012年大选。

期待2012年的大选,会是一场关於台湾未来愿景与公共政策的理性辩论。

(南都周刊2010年度第47期 )

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张铁志

张铁志

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台湾知名政治與文化评论家,纽约哥伦比亚大学政治学博士候选人,現任香港「號外」雜誌主編。著有《声音与愤怒:摇滚乐可以改变世界吗?》、《时代的噪音:从狄伦到U2的抗议之声》,剛出版《时代正在改变:民主、市场与想像的权力》。

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